沧州市人民政府
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沧州市人民政府办公室印发《关于进一步推进社会投资简易低风险工程建设项目施工图审查告知承诺制改革的实施方案》的通知

各县(市)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府有关部门:

关于进一步推进社会投资简易低风险工程建设项目施工图审查告知承诺制改革实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

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关于进一步推进社会投资简易低风险工程建设项目施工图审查告知承诺制改革的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)《河北省人民政府办公厅关于进一步推进工程建设项目审批增速提效的实施意见》(冀政办字〔2021〕55号)和《河北省优化营商环境领导小组关于印发2021年优化营商环境工作要点的通知》(冀营商环境〔2021〕1号)要求,充分借鉴先进地市的改革经验,结合我市实际,进一步深化工程建设项目审批制度改革,制定本方案。

一、工作目标

坚持“改革无止境,创新不止步”的理念,在进一步完善“多图联审”的基础上,持续深入地将“单独的图审”改革引向“图审告知承诺制”融合联动改革,探索设计人员终身负责制和勘察设计责任保险制度,压实项目建设主体责任,提高行业诚信意识和信用水平,强化事中事后监管,最大限度压缩建设项目审批时限,加快工程项目建设,尽快形成有效投资,推动我市经济高质量跨越式发展。

二、工作要求

对于社会投资简易低风险工程建设项目,纳入施工图审查告知承诺制管理,实行建设单位施工图审查告知承诺制,建设单位承担终身法律责任。建设单位应详细阅读《施工图审查告知承诺书》(见附件),并签署同意条款。在办理下一层级(例如质量监督备案、施工许可证等)事项时,建设单位只提交一份施工图审查告知承诺书,可不再提交施工图审查合格书,在项目竣工验收之前补齐施工图审查合格书即可。实施施工图审查告知承诺的工程建设项目应当接受监管部门的日常监管,并纳入社会诚信体系管理。

三、适用范围

适用于市县城乡规划区内新建、改建、扩建社会投资简易低风险工程建设项目。

社会投资简易低风险工程建设项目是指:未直接使用各级公共财政投资进行建设,且不生产、不储存、不使用易燃易爆有毒有害物品或危险品的普通仓库和厂房,具体范围按《社会投资简易低风险工程建设项目清单》要求执行。

四、主要措施

(一)建立建设单位首要责任制

建设单位作为建设工程的首要责任主体,要严格履行基本建设程序,先勘察后设计;要严格按照国家和省招标投标有关规定实行招标发包,将勘察设计业务承包给具有相应资质等级的勘察设计单位;不得任意压缩合理的勘察设计周期,不得明示或暗示勘察设计单位违反工程建设强制性标准,降低建筑工程质量;要严格按照施工图设计文件组织施工,不得擅自变更施工图设计文件。

(二)建立勘察设计单位终身负责制

勘察设计单位要严格按照国家规定的资质等要求承接勘察设计任务,不得有转包、挂靠、违法分包等行为;要严格按照国家法律法规、标准规范进行勘察设计,不得违反工程建设强制性标准。勘察设计应满足选址、建设工程规划、设计、岩土等要求,要符合国家颁布的设计文件编制深度规定,能够满足施工需要。

勘察设计单位对工程勘察设计质量终身负责。要严格按照国家有关法律法规、标准规范和工程建设强制性标准进行勘察设计。要建立健全勘察设计质量保证体系,完善质量管理制度和技术保障措施,明确勘察设计文件的编制(设计)、校对、审核、审定等环节责任,并严格实行校审质量管理制度。勘察设计单位要规范出图签字盖章程序。勘察设计文件必须有勘察设计人员、专业负责人、项目负责人、单位技术负责人、单位法定代表人签字,并加盖资质专用章及注册人员资格专用章。

(三)建立施工图审查机构审查责任制

施工图审查机构和审查人员要严格按照国家规定的范围进行施工图审查工作,严格按照国家法律法规、标准规范进行施工图审查。

施工图审查机构对审查合格的工程勘察设计质量终身负责。要严格按照国家有关法律法规、标准规范和工程建设强制性标准进行施工图审查。要建立健全施工图审查质量保证体系,完善质量管理制度和技术保障措施,规范审查签字盖章程序。施工图审查合格证必须有各专业图审人员、单位法定代表人签字,并加盖施工图审查机构公章。

(四)加强监督管理

1.事前告知。对纳入社会投资简易低风险工程建设项目清单管理的项目,建设单位、勘察设计单位须明确承诺内容与责任,并签署同意。审批部门须明确施工图审查告知承诺制内容、相关法律责任和需要承担的后果。对于清单以外的项目类别,必须先进行施工图设计审查。

2.加强监管。监管部门要建立“宽进、严管、重罚”的监管机制,对实行施工图设计审查告知承诺清单管理的项目进行百分百全面检查。同时压实责任主体,建立健全社会投资简易低风险工程领域“黑名单”管理制度,遵循“依法依规、客观公正、及时准确、鼓励修复”的原则,依据相关规定,负责领域“黑名单”的认定、发布、应用、修复和退出等工作,对其认定的“黑名单”进行解释,并对其真实性、准确性和合法性负责。

3.联合惩戒。依托沧州工程建设项目审批管理系统推进审管信息互动共享,健全建筑市场信用管理体系建设,完善部门协同、信息互通的审管衔接机制,强化施工图审查告知承诺制管理工作的系统性、整体性和协同性。对守信或失信对象分别落实联合激励或联合惩戒措施,逐步形成“信用+审批+监管+执法”“一处失信、处处受限”的信用监管体系。

附件:施工图审查告知承诺书


附件

施工图审查告知承诺书

XXXXXXXX:

_________________建设的_________________工程项目我单位知晓并认可实行施工图审查告知承诺制,如因设计原因或者勘察原因造成施工中的质量安全问题,承诺无条件配合相关部门实施整改,此造成的损失由我单位与设计勘察单位自行解决。

我单位保证不对项目勘察设计单位提出违反工程建设强制性标准的要求。在项目竣工验收之前,我单位补齐各项建设审批手续中的施工图审查合格书。

建设单位:    

法定代表人签字:

联系电话:

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